Politiikkasuositus 5/2025: Energiaköyhyys maaseutualueilla (EMA)

Juuri päättyneessä EMA-hankkeessa on selvitetty energiaköyhyyden esiintyvyyttä tutkimuskirjallisuudessa ja kehittämisasiakirjoissa, analysoitu kotitalouksien alueellista haavoittuvuutta sekä tunnistettu ratkaisuja, joilla voidaan lievittää energiaköyhyyttä erityisesti kriisiaikojen ja energiasiirtymän kontekstissa. Tulokset tarjoavat ajankohtaista tietoa päätöksenteon tueksi tilanteessa, jossa energian hinnan vaihtelut ja geopoliittiset kriisit haastavat kotitalouksien arkea.

Hankkeen toteuttivat Itä-Suomen yliopisto, Karelia ammattikorkeakoulu ja Luonnonvarakeskus. Tuloksista, niiden vaikuttavuudesta, johtopäätöksistä ja tulevaisuuden näkymistä voi lukea tarkemmin toimintasuosituksista (https://uefconnect.uef.fi/wpcontent/uploads/2025/06/Toimintasuositukset-EMA-hanke.pdf) sekä tutkimusjulkaisusta (http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-61-5649-1). Tässä kirjoituksessa esitetään lyhyesti hankkeen keskeiset tulokset ja toimintasuositukset.

Hankkeen keskeiset tulokset

1. Energiaköyhyys osana alueellista eriarvoisuutta: Energiaköyhyys on kasvava yhteiskunnallinen haaste, joka kytkeytyy tiiviisti alueelliseen kehitykseen ja kotitalouksien taloudelliseen kantokykyyn. Suomessa ilmiö korostuu erityisesti harvaan asutuilla ja taloudellisesti taantuvilla alueilla, joilla energiatehokkuusinvestoinnit ovat usein kotitalouksille taloudellisesti saavuttamattomia. Energiaköyhyys ei ole vain yksilöllinen ongelma, vaan se heijastuu laajemmin alueiden elinvoimaan ja sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen.
2. Dynaaminen ja monimuotoinen ilmiö: Tutkimustulokset osoittavat, että energiaköyhyys ei ole pelkästään pitkäaikainen tai rakenteellinen ilmiö, vaan siihen liittyy myös tilapäistä ja hintasensitiivistä haavoittuvuutta. Erityisesti talvikuukausina ja sähkön hinnan noustessa suuri osa kotitalouksista voi ajautua tilanteeseen, jossa energiakustannukset ylittävät maksukyvyn. Tämä dynaamisuus haastaa perinteiset mittaustavat ja edellyttää joustavampia ja paikallisesti kohdennettuja ratkaisuja.
3. Tarve oikeudenmukaisille ja saavutettaville ratkaisuille: Energiayhteisöt ja hajautetut energiaratkaisut tarjoavat lupaavia keinoja lievittää energiaköyhyyttä ja vahvistaa kotitalouksien resilienssiä. Kuitenkin näiden ratkaisujen hyödyntäminen edellyttää investointikykyä ja teknologista osaamista, mikä voi sulkea ulkopuolelle juuri ne kotitaloudet, jotka ovat haavoittuvimpia. Siksi politiikkatoimien on tuettava saavutettavuutta, kokeilukulttuuria ja sosiaalisesti kestäviä energiamarkkinoita, jotta energiasiirtymä toteutuu oikeudenmukaisesti koko väestön keskuudessa.

Toimintasuositukset

Hajautettujen energiayhteisöjen edistäminen

• Tuetaan hajautettuihin energiayhteisöihin liittyvien toimintamallien pilotointia ja liiketoimintamallien testaamista, huomioiden energiahaavoittuvat kohderyhmät.
• Kehitetään sääntelyä siten, että se mahdollistaa hajautetut virtuaaliset energiayhteisöt osallistaen laajasti koko asumisen sektorin.
• Tuetaan energiayhteisöjen kehittymistä kohti eurooppalaista mallia: alkuvaiheen yhteisistä energiaratkaisuista voidaan edetä kohti yhteisöjen monipuolisempaa yhteiskunnallista roolia (esim. informaatio-ohjaus, yhteishankinnat, tukien välittäminen, koulutus, energiasopimukset ja takuuhinnat jäsenille).

Uusiutuvan energian ohjelmat

• Edistetään tarkoituksenmukaista uusiutuvan energian tuotantoa, energian varastointikykyä ja älykästä ohjausta omavaraisuuden ja energiatehokkuuden parantamiseksi. Lisäksi huomioidaan biomassojen hyödyntämisen tärkeys erityisesti talvikuukausina. Uusiutuvan energian käyttö parantaa maaseutualueiden omavaraisuutta ja huoltovarmuutta vähentäen riippuvuutta fossiilisista polttoaineista.
• Luodaan välineitä, joilla edistetään uusiutuvan energian käyttöä ja investointeja myös kotitalouksissa esimerkiksi verotukseen liittyvillä helpotuksilla tai kohdennetuilla ja joustavilla tuilla.

Energiatehokkuuden parantaminen

• Edistetään energiatehokkuutta neuvonnalla, energiankäytön optimoinnilla ja vanhentuvaan rakennuskantaan soveltuvilla ja tarkoituksenmukaisilla tehokkuustoimenpiteillä.
• Arvioidaan kotitalousvähennyksien ja energia-avustusten vaikutuksia asumiskustannuksien vähentämiseen haja-asutusalueilla.

Lisätietoa

Olli Lehtonen, Apulaisprofessori, Itä-Suomen yliopisto, etunimi.sukunimi@uef.fi

Max Strandén, Väitöskirjatutkija, Itä-Suomen yliopisto, etunimi.sukunimi@uef.fi

Lasse Okkonen, Yliopettaja, Karelia ammattikorkeakoulu, etunimi.sukunimi@karelia.fi

Kim Blomqvist, Projektipäällikkö, Karelia ammattikorkeakoulu, etunimi.sukunimi@karelia.fi

Olli Voutilainen, Erikoistutkija, Luonnonvarakeskus, etunimi.sukunimi@luke.fi